A União Econômica da Eurásia (EAEU) surgiu em um espaço de integração historicamente estabelecido. O processo de sua criação foi lançado pelos chefes das ex-repúblicas da URSS, que se tornaram Estados independentes após o colapso da União Soviética. Seus moradores ainda mantêm vínculos culturais, familiares e econômicos.
A ideia foi proposta pelo Presidente da República do Cazaquistão, Nursultan Nazarbayev. Já em 1994, teve a iniciativa de unir os países da Eurásia, que se basearia em um espaço econômico comum e uma política de defesa.
Vinte anos depois
Em 29 de maio de 2014 em Astana, os presidentes da Rússia, Bielo-Rússia e Cazaquistão assinaram um acordo sobre a União Econômica da Eurásia, que entrou em vigor em 1º de janeiro de 2015. No dia seguinte - 2 de janeiro - a Armênia tornou-se membro do sindicato e, em 12 de agosto do mesmo ano, o Quirguistão aderiu à organização.
Por vinte anos, desde a proposta de Nazarbayev, houve um movimento para a frente. Em 1995, a Rússia, o Cazaquistão e a Bielo-Rússia assinaram um acordo sobre a união aduaneira, com o objetivo de garantir a livre troca de mercadorias entre os estados, bem como a concorrência leal entre as entidades econômicas.
Isso lançou a pedra fundamental para a integração das ex-repúblicas da URSS, com base em princípios mais profundos do que aqueles em que se baseava a Comunidade de Estados Independentes (CEI), criada na época do colapso da União Soviética.
Outros estados da região também demonstraram interesse na união aduaneira, em particular o Quirguistão e o Tajiquistão aderiram. O processo passou sem problemas para um novo estágio - em 1999, os países membros da União Aduaneira assinaram um acordo sobre o Espaço Econômico Comum e, no próximo ano de 2000, Rússia, Cazaquistão, Bielo-Rússia, Tajiquistão e Quirguistão estabeleceram a Comunidade Econômica da Eurásia (EurAsEC).
As coisas nem sempre correram bem. Desentendimentos surgiram entre os estados, mas a base jurídica para a cooperação nasceu nas disputas - em 2010, a Federação Russa, a República da Bielo-Rússia e a República do Cazaquistão assinaram 17 tratados internacionais básicos, com base nos quais a União Aduaneira começou a trabalhar de uma nova maneira. Foi adotada uma tarifa aduaneira unificada, o desembaraço aduaneiro e o controle aduaneiro nas fronteiras internas foram cancelados, a movimentação de mercadorias no território dos três estados ficou desimpedida.
No ano seguinte, 2011, os países partiram para a criação de um espaço econômico único. Em dezembro, um acordo correspondente foi assinado entre a Rússia, Bielo-Rússia e Cazaquistão, que entrou em vigor em 1º de janeiro de 2012. De acordo com o acordo, não apenas bens, mas também serviços, capital e trabalho passaram a circular livremente no território desses países.
A União Econômica da Eurásia (EAEU) tornou-se uma continuação lógica desse processo.
Os objetivos da União
De acordo com o acordo, os principais objetivos da criação do EAEU são declarados:
- criar condições para o desenvolvimento estável das economias dos Estados que aderiram à organização, no interesse da melhoria das condições de vida de sua população;
- a formação no quadro da união de um mercado único de bens, serviços, capital e recursos de trabalho;
- modernização abrangente, cooperação e aumento da competitividade das economias nacionais no contexto do processo de globalização econômica.
Órgãos de governo
O principal órgão da EAEU é o Conselho Econômico Supremo da Eurásia, que consiste nos chefes dos Estados membros da organização. As atribuições do Conselho incluem a resolução de questões estrategicamente importantes do funcionamento da União, a definição de áreas de atividade, as perspetivas de desenvolvimento da integração, a tomada de decisões com vista à concretização dos objetivos da EAEU.
As reuniões regulares do conselho são realizadas pelo menos uma vez por ano, e as reuniões extraordinárias são convocadas por iniciativa de qualquer Estado membro da organização ou do atual presidente do conselho.
Outro órgão dirigente da EAEU é o Conselho Intergovernamental, que inclui os chefes de governo. Suas reuniões são realizadas pelo menos duas vezes ao ano. A agenda das reuniões é formada pelo órgão regulador permanente da União - a Comissão Econômica da Eurásia, cujas competências incluem:
- Crédito e distribuição de direitos aduaneiros de importação;
- estabelecimento de regimes comerciais em relação a terceiros países;
- estatísticas de comércio exterior e mútuo;
- subsídios industriais e agrícolas;
- política energética;
- monopólios naturais;
- comércio mútuo de serviços e investimentos;
- transporte e transporte;
- política monetária;
- proteção e proteção dos resultados da atividade intelectual e meios de individualização de bens, obras e serviços;
- tarifa aduaneira e regulação não tarifária;
- administração customizada;
- e outros, cerca de 170 funções da EAEU no total.
Há também um Tribunal da União permanente, composto por dois juízes de cada estado. O tribunal examina as controvérsias que surgem sobre a implementação do principal tratado e dos tratados internacionais dentro da União e das decisões de seus órgãos dirigentes. Tanto os Estados-Membros da União como os empresários individuais que trabalham no seu território podem recorrer ao tribunal.
Associação EAEU
A União está aberta à adesão de qualquer estado, e não apenas da região da Eurásia. O principal é partilhar os seus objetivos e princípios, bem como cumprir as condições acordadas com os membros da EAEU.
Numa primeira fase, é necessário obter o estatuto de Estado candidato. Para isso, é necessário enviar um apelo adequado ao presidente do Conselho Supremo. Sob sua liderança, o conselho decidirá se concede ou não ao solicitante o status de Estado candidato. Se a decisão for positiva, será criado um grupo de trabalho, composto por representantes do Estado candidato, atuais membros da União, dos seus órgãos de governo.
O grupo de trabalho determina o grau de disponibilidade do Estado candidato para assumir as obrigações decorrentes dos documentos fundamentais da União, em seguida, o grupo de trabalho desenvolve um plano de medidas necessárias para aderir à organização, determina o âmbito dos direitos e obrigações do candidato Estado, e a seguir o formato da sua participação nos trabalhos dos órgãos da União …
Atualmente, existem vários candidatos potenciais ao estatuto de candidato à adesão à EAEU. Entre eles estão os seguintes estados:
- Tajiquistão;
- Moldávia;
- Uzbequistão;
- Mongólia;
- Peru;
- Tunísia;
- Irã;
- Síria;
- Turcomenistão.
Segundo especialistas, os países mais dispostos a cooperar nesse formato são Tadjiquistão e Uzbequistão.
Outra forma de cooperação com a EAEU é o status de um estado de observador. Adquire, à semelhança do estatuto de candidato a membro, o direito de participar nos trabalhos dos órgãos do Conselho, de conhecer os documentos aprovados, com excepção dos documentos de carácter confidencial.
Em 14 de maio de 2018, a Moldávia recebeu o status de observador da EAEU. Em geral, de acordo com o ministro das Relações Exteriores da Rússia, Sergei Lavrov, cerca de 50 estados estão atualmente interessados em cooperar com a União Econômica da Eurásia.
