A União Aduaneira é uma associação de Estados soberanos para a realização de atividades conjuntas no domínio da política aduaneira. Dentro do único território formado, taxas alfandegárias uniformes e restrições econômicas se aplicam, com exceção de medidas de proteção, compensação e antidumping.
A união aduaneira implica a aplicação pelos Estados membros de uma tarifa aduaneira única e outras medidas destinadas a regular o comércio com terceiros países. No âmbito da associação, os direitos aduaneiros e as fronteiras entre os participantes são abolidos.
A formação de uma união aduaneira visa elevar o nível econômico dos Estados membros. Graças a este espaço, as mercadorias podem circular livremente em todo o território da união com o efeito de controle universal. Se o fato da exportação for documentado, os impostos especiais de consumo não precisam ser pagos.
História da União Aduaneira
A primeira união aduaneira surgiu no século 19, França e Mônaco eram seus participantes. No início do século XX, a Suíça e o Principado de Liechtenstein concordaram em uma unificação semelhante. Em 1960, a Associação Européia de Livre Comércio foi formada, abolindo as taxas alfandegárias e as restrições comerciais entre seus membros.
Os Estados membros da EFTA celebraram acordos que implicam cooperação e assistência mútua em questões aduaneiras. Naquela época, foram introduzidos métodos, documentos e formas uniformes de registro de mercadorias. A Associação assina acordos para simplificar os procedimentos de desembaraço aduaneiro. Graças a isso, a movimentação de mercadorias é acelerada, a economia do mercado mundial se fortalece.
Adoção da União Aduaneira no espaço pós-soviético
A decisão de formar uma única União Aduaneira no espaço pós-soviético foi tomada em 6 de outubro de 2007 pela Federação Russa e pelas Repúblicas do Cazaquistão e Bielo-Rússia.
No entanto, o território aduaneiro dos países participantes passou a funcionar em 1º de julho de 2010 de acordo com o código aduaneiro previsto no acordo. A declaração e o desembaraço aduaneiro foram eliminados nas fronteiras dos três estados. A movimentação mais fácil de mercadorias sem registro elimina custos. Além disso, o custo de entrega das mercadorias é reduzido.
No futuro, um Espaço Econômico Comum com um mercado de serviços em funcionamento será formado no território aduaneiro. Além do comércio, o mercado inclui serviços de muitas outras áreas de atividade.
Em 2014 e 2015, a União Aduaneira se expandiu com a entrada de novos países - Armênia e Quirguistão. O surgimento de novos membros da organização trouxe algumas mudanças importantes na geopolítica da região. Em sua nova composição, a União Aduaneira permite aumentar o giro das relações comerciais nos Estados membros.
Composição da União Aduaneira e órgãos de governo
Membros da União Aduaneira no espaço pós-soviético:
- a partir de 01.07.2010, Rússia e Cazaquistão.
- desde 06.07.2010 Bielorrússia.
- de 10.10.2014 Armênia.
- a partir de 2015-05-08 Quirguistão.
Síria, Tajiquistão, Tunísia são candidatos a ingressar na organização, esta questão será considerada em um futuro próximo. A expansão da união aduaneira terá um efeito benéfico no mercado mundial. Além disso, a introdução de novos países por meio da expansão das posições abrirá perspectivas econômicas para os países membros mais desenvolvidos.
O principal órgão de direção da UC é o Conselho Internacional de Chefes de Estado dos Estados membros. Uma comissão especial da União Aduaneira também foi estabelecida como um órgão regulador permanente.
Em 2009, as estruturas de governo da organização realizaram ações abrangentes que permitiram consolidar as bases jurídicas e contratuais da União Aduaneira.
Por decisão dos presidentes dos estados participantes, foi criada uma comissão econômica que desempenha as funções de órgão regulador permanente da governança supranacional. Por sua vez, esse órgão está subordinado ao Conselho Econômico Supremo da Eurásia.
Vantagens e desvantagens da União Aduaneira
Para as entidades empresariais, entre as principais vantagens da União Aduaneira em comparação com a zona de livre comércio estão as seguintes:
- Dentro das fronteiras da União Aduaneira, os custos de criação, movimentação e processamento de mercadorias foram reduzidos significativamente.
- O tempo e os custos financeiros incorridos devido a procedimentos burocráticos diminuíram significativamente.
- O número de procedimentos aduaneiros obrigatórios na importação de mercadorias de países terceiros diminuiu.
- Novos mercados de mercadorias se abriram para as empresas dos países participantes.
- Houve uma simplificação da legislação aduaneira em conexão com a sua unificação.
É importante notar também que, na exportação de bens, é utilizada a alíquota zero do IVA e o valor do imposto especial de consumo pago é devolvido se houver comprovação da exportação.
Ao importar bens da Bielo-Rússia ou do Cazaquistão para o território da Federação Russa, os impostos especiais de consumo e o IVA são cobrados pelas estruturas fiscais russas.
Ao prestar serviços no território da Federação Russa, as taxas, a base tributária, o procedimento de cobrança e os benefícios fiscais são determinados de acordo com a legislação em vigor da Federação Russa.
Alexander Lukashenko, Presidente da República da Bielorrússia, identificou a União Aduaneira como mais um passo para a criação de um espaço econômico único, que é a forma correta de relações econômicas entre os Estados participantes.
No âmbito da União Aduaneira, dos valores dos direitos aduaneiros de importação, é transferido para o orçamento dos países:
- RF - 85, 33%,
- Bielo-Rússia - 4,55%,
- Quirguistão - 1,9%,
- Cazaquistão - 7, 11%,
- Armênia - 1, 11%.
No entanto, ao mesmo tempo, as desvantagens da união aduaneira incluem termos de comércio e procedimentos de certificação de mercadorias pouco desenvolvidos. Vários países observam que a renda e a renda são supostamente distribuídas de forma injusta entre os membros do sindicato.
Houve uma opinião de que a União Aduaneira é desvantajosa para os participantes como projeto e em geral é um fantasma, inviável como entidade política artificial. Em particular, o Cazaquistão fez uma reclamação sobre a violação de seus direitos soberanos.
No entanto, estudos de especialistas mostram que, por uma série de razões, a união aduaneira é benéfica para seus membros em vários graus.
Conflitos internos
Por uma série de razões, os conflitos internos estão amadurecendo na união aduaneira. Assim, no final de 2014, foi proibida a importação de carne da Bielo-Rússia para a Rússia de cerca de 400 mil toneladas. O lado russo introduziu medidas para aumentar o controle de bens importados pela fronteira da Bielo-Rússia. Além disso, este último contradiz as regras simplificadas para a circulação de mercadorias no território da união aduaneira.
Os observadores notam o trabalho bem coordenado do mecanismo de união aduaneira e o mecanismo de reexportação de bens europeus proibidos para a Rússia. Por exemplo, a importação de peixes do mar da Bielorrússia, que não os captura ela própria, aumentou para a Rússia em 98%.
O presidente bielorrusso ficou indignado com essas proibições e acusou as autoridades russas de violar as regras da União Aduaneira, bem como de desrespeitar os direitos internacionais.
De acordo com as conclusões dos especialistas, as regras do acordo contêm uma cláusula segundo a qual, se forem impostas restrições ao comércio e ao transporte de mercadorias pela Rússia, a Bielorrússia tem o direito de se recusar a cumprir os termos do acordo.
Como resultado de contradições internas em 2015, o lado bielorrusso devolveu o controle de fronteira para a fronteira russa, violando assim os termos do acordo de união aduaneira. Além disso, as autoridades da república anunciaram o possível abandono do rublo como moeda de liquidação e a retomada das liquidações em dólares americanos. De acordo com especialistas russos, em tal situação, toda a integração regional está sob ataque.
