Conceitos esquecidos como “prefeito” e “governador”, assim como a palavra estrangeira “prefeito”, apareceram no léxico dos russos na década de 90 do século passado, quando o processo de federalização estava ocorrendo, autoconhecimento local órgãos governamentais foram formados e súditos da federação foram formados. Mas, depois de uma década e meia, ainda não está muito claro como essas posições diferem e por que são chamadas dessa forma.
Quem são o governador e o prefeito
Visto que a estrutura estatal da Rússia é uma federação, isso significa que, como um estado, ela consiste em sujeitos. Uma entidade constituinte da Federação é uma parte de uma estrutura estatal, seja uma república autônoma ou uma região autônoma dentro da Federação Russa, um território ou uma região. Todas essas unidades administrativas têm direitos iguais e são estruturas do Estado que desempenham as funções do Estado dentro de suas fronteiras.
O artigo 18, parte 6 da Lei Federal "Sobre os Princípios Gerais de Organização dos Órgãos Legislativos (Representativos) e Executivos do Poder Estatal das Entidades Constituintes da Federação Russa" afirma que uma entidade constituinte da Federação Russa tem o direito de, de forma independente estabelecer o nome do cargo de um alto funcionário, levando em consideração as tradições históricas, nacionais e outras … Este nome deve estar refletido no regulamento do assunto da Federação. Historicamente, as unidades administrativas do Império Russo eram as províncias, portanto, desenvolvendo seus estatutos, as autoridades executivas das entidades constituintes da Federação Russa decidiram que o mais alto funcionário desta autoridade estadual seria nomeado governador.
Os assentamentos localizados no território de uma entidade constituinte da Federação têm a condição de assentamento e não são órgãos governamentais. De acordo com os artigos 3º e 12º da Constituição da Federação Russa, o detentor do poder, o povo da Rússia, pode exercer seu poder por meio de eleições de órgãos de governo autônomo. Por analogia com os cargos eletivos estrangeiros, decidiu-se chamar prefeitos aos chefes dos órgãos de governo autônomo locais. Embora recentemente muitos governos locais tenham feito alterações em seus estatutos e documentos oficiais, os prefeitos agora são chamados de chefes de municipalidade.
O prefeito, ou ainda o governador e prefeito
Além dos assuntos acima mencionados da Federação Russa, foi decidido incluir mais duas cidades de importância federal entre elas - a antiga e a atual capitais da Rússia, São Petersburgo e Moscou. Durante o desfile da soberania, os estatutos desses súditos deram aos altos funcionários dessas cidades o título oficial de “prefeito”, mas um pouco mais tarde, por decisão da Assembleia Legislativa de São Petersburgo, esse cargo foi rebatizado de “governador”. Acontece que Moscou, como sujeito da Federação, é chefiada pelo prefeito, e São Petersburgo é chefiada pelo governador. Mas, se você seguir a tradição histórica, na Rússia os chefes das autoridades da capital sempre foram chamados de "prefeitos".
