Burocracia são as pessoas que lidam profissionalmente com questões de gestão e executam as decisões das mais altas autoridades. Eles seguem regras e procedimentos claros em suas atividades. Também este termo é chamado
um sistema de gestão baseado no formalismo e na burocracia administrativa.
Pela primeira vez, o conceito de "burocracia" apareceu em 1745. O economista francês Vincent de Gourne chamou isso de funcionários que tiram o poder real do monarca ou do povo. Ao contrário, o sociólogo alemão Max Weber via na burocracia um sistema de gestão necessário. Ele entendeu isso como o trabalho racional de estruturas, onde cada elemento funciona de forma mais eficiente.
Estruturas burocráticas existiam mesmo nos estados mais antigos. O Egito Antigo e o Império Romano se distinguiam pela gestão profissional. Na China Imperial, havia uma hierarquia complexa de funcionários de várias categorias que exerciam um tremendo poder sobre seus súditos. Na Rússia do século 16, órgãos governamentais especializados, as chamadas "ordens", começaram a surgir. As reformas de Pedro I deram um novo impulso ao desenvolvimento da burocracia. Ele substituiu boiardos hereditários por funcionários profissionais. O Senado, o mais alto órgão burocrático, apareceu.
A burocracia foi repetidamente tentada a destruir na era das revoluções burguesas, mas era impossível criar um sistema de gestão sem profissionalização. Com isso, as estruturas burocráticas ainda não estão apenas preservadas, mas também fortalecidas em decorrência da crescente complexidade dos processos de gestão.
A burocracia é um fenômeno social complexo e seu papel em um sistema democrático é ambíguo. Normalmente, essa palavra é usada em um sentido negativo. E na maioria dos casos isso é verdade. A burocracia se distingue pela ineficiência, incompetência, burocracia, manipulação, preocupação apenas com o próprio bem-estar. Por outro lado, todos estão cientes de seu poder como estrutura que implementa as decisões das autoridades. Muitos vêem a burocracia como uma ameaça à estrutura política democrática. Tende a se transformar em um estrato privilegiado, longe dos interesses do grosso da população. Isso se manifesta mais claramente nas condições de um regime totalitário.
Ao mesmo tempo, a burocracia racional é uma das invenções sociais mais importantes da civilização. Nenhum estado moderno pode prescindir de um sistema de gestão desenvolvido. Sem ele, a vida social simplesmente parará. Uma burocracia independente e forte é necessária para prevenir a corrupção na política, para manter muitos procedimentos democráticos. No sistema de relações gerenciais, o lugar da burocracia pode ser definido como intermediário entre a população e a elite política. Em suas atividades, ela conecta essas duas camadas e contribui para a implementação de diretrizes. Este é o seu papel essencial na sociedade e no Estado.
